Инвестпроекты, лесные дороги и заготовка древесины: РАО «БумПром» приняла участие в заседании профильного комитета ТПП РФ

Москва. 11 марта 2026 г. /Бумпром.ру/. 5 марта Председатель Правления РАО «БумПром» Ростислав Хелемский принял участие в заседании Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по предпринимательству в лесном комплексе. Темой встречи стало обсуждение изменений лесного законодательства в I квартале 2026 года.

В заседании участвовали представители Совета Федерации, федеральных органов исполнительной власти, научно-образовательных и общественных организаций, а также лесопромышленных компаний, в том числе члены Ассоциации – АО «Группы «Илим» и АО «Архангельский ЦБК». Открыл мероприятие, обратившись с приветственным словом к присутствующим, Председатель Комитета Николай Кротов. Во время дискуссии рассматривались проекты нормативных актов, влияющих на реализацию инвестиционных проектов, организацию лесной инфраструктуры и практику лесопользования.

Приоритетные инвестиционные проекты: предложения бизнеса

Одним из ключевых вопросов повестки стала позиция бизнеса по подготовленному Минпромторгом России проекту постановления Правительства Российской Федерации «О приоритетных инвестиционных проектах в целях развития лесного комплекса».

В ходе обсуждения вновь отмечалось, что лесная промышленность в последние годы столкнулась с серьёзными экономическими и внешнеторговыми вызовами в связи с санкционным давлением недружественных государств. Так, предприятия утратили часть традиционных европейских рынков, не преодолены сложности с поставками оборудования, запасных частей и химикатов европейского производства, имеются логистические проблемы поставок продукции на рынки Китая, стран Юго-Восточной Азии и Северной Африки.

По представленным данным, за последние четыре года себестоимость продукции предприятий целлюлозно-бумажной промышленности выросла на 37%, тогда как цены на готовую продукцию на экспортных рынках за этот период снизились на 36%. Одновременно наблюдается сокращение объёмов лесозаготовки: за три предыдущих года показатель снизился суммарно на 14%, а по итогам 2025 года — ещё на 9%.

В этих условиях представители отрасли подчеркнули необходимость предоставлении государством адекватных и своевременных мер поддержки. Однако рассматриваемая редакция постановления исключает возможность реализовывать инвестиционный проект в части модернизации производства и не предусматривающий снижения ставок платы.

Этим положениям документа было уделено отдельное внимание на заседании. По мнению представителей бизнеса, проекты модернизации с инвестициями свыше 3 млрд рублей, направленные на повышение глубины переработки древесины и выпуск продукции с более высокой добавленной стоимостью, могут рассматриваться как эффективный формат развития предприятий и как оптимальный вариант инвесторов и с экономической, и с экологической позиций.

Также обсуждались положения проекта постановления, касающиеся структуры капитальных вложений. В частности, в проекте предлагается не учитывать в составе затрат строительство административных зданий, общежитий, служебного жилья и других объектов социально-бытовой инфраструктуры. Лесопромышленники отметили, что такие объекты являются необходимой частью функционирования предприятий, а создание надлежащих бытовых условий для персонала является важным условием социальной ответственности бизнеса.

Отдельный блок дискуссии был посвящён критерию освоения расчётной лесосеки. В проекте постановления одним из условий отбора инвестиционного проекта обозначена доля освоения расчётной лесосеки на ранее предоставленных участках не менее 50% в среднем за последние четыре года. Этот критерий подлежит согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства в рамках рассмотрения заявки на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов. Участники заседания отметили, что на уровень освоения могут влиять породный и товарный состав лесных насаждений, и в ряде случаев новые инвестиционные проекты как раз направлены на вовлечение в переработку низкотоварной или лиственной древесины.

При этом установление обязательных пороговых значений освоения расчётной лесосеки представляется необоснованным и может привести к отказу арендаторов от добровольного сохранения части лесных массивов в рамках природоохранных соглашений с неправительственными организациями.

Кроме того, обсуждалось предложение об обязательном ведении инвесторами раздельного учёта древесины, заготовленной на участках, выделенных для реализации ПИП. Возложение этой обязанности на них противоречит действующему законодательству.

Проекты приказов Минприроды: лесные дороги и правила заготовки древесины

Второй крупный блок обсуждения касался проектов приказов Минприроды России, регулирующих строительство лесных дорог, правила заготовки древесины и проведение рубок ухода за лесом.

Отмечалось, что вступившие в силу изменения в Лесной кодекс разграничивают дороги на лесные, лесохозяйственные и лесотранспортные, а также разделяют их на объекты капитального и некапитального строительства.

В ходе обсуждения участники заседания обратили внимание на ряд практических вопросов, связанных с применением новых норм. Так, обсуждались ограничения строительства дорог в защитных лесах и на особо защитных участках, а также необходимость корректировки проектов приказов в части планирования сети лесных дорог. В частности, последняя редакция закона запрещает строительство всех видов лесных дорог, допускает строительство только капитальных лесохозяйственных дорог, как следствие, строительство некапитальной лесной дороги для обеспечения проезда в защитных лесах и на особо защитных участках лесов ограничено.

Отдельно была затронута тема планирования дорожной инфраструктуры в документах лесного планирования — лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах и проектах освоения лесов. Участники отметили, что действующие формы таких документов в основном отражают транспортную доступность лесов, тогда как новая модель предполагает более детальное планирование дорожной сети.

Также обсуждались вопросы определения параметров полосы отвода лесных дорог и возможность установления максимальной ширины для отдельных категорий дорог, а также необходимость сохранения гибкости технического регулирования при строительстве лесотранспортной инфраструктуры.

Продолжение отраслевого обсуждения

По итогам заседания подготовлены предложения по доработке рассматриваемых нормативных актов, которые будут направлены в профильные федеральные органы исполнительной власти.

Ранее вопросы регулирования лесного хозяйства и развития лесной инфраструктуры также рассматривались на площадке рабочей группы по «регуляторной гильотине», где обсуждались проекты нормативных актов в сфере лесного хозяйства и лесопользования. В том заседании также участвовал Ростислав Хелемский.

Обсуждение в ТПП РФ стало ещё одной профессиональной площадкой, где представители бизнеса и органов власти смогли подробно рассмотреть практические аспекты применения готовящихся изменений и сформулировать предложения по их доработке с учётом реальной практики работы предприятий лесопромышленного комплекса. Как почётный член Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, РАО «БумПром» традиционно участвует в работе её экспертных площадок, содействуя выработке решений, учитывающих интересы предприятий отрасли.

Источник: Бумпром.ру

При перепечатке ссылка на Бумпром.ру обязательна.