Обзор СМИ от 15 декабря 2023 года
ЛЕС ТРОНУЛСЯ: РАЗРЕШАТ ЛИ СПЛОШНУЮ ВЫРУБКУ ДЕРЕВЬЕВ НА БАЙКАЛЕ
Ксения Набаткина, «Известия»
Уйти от термина «сплошные рубки» по отношению к территориям вокруг Байкала готовы авторы изменений в закон об охране этого озера, выяснили «Известия». Сейчас тотальная вырубка деревьев на территориях, прилегающих к Байкалу, запрещена. Авторы законопроекта собирались это ограничение снять для реализации проектов строительства туристической и социальной инфраструктуры. С критикой законопроекта выступал спикер Госдумы Вячеслав Володин, а глава СПЧ Валерий Фадеев призвал разделить документ на два: отложить рассмотрение вопросов инвестиционных проектов на Байкале, а принять только часть, решающую социальные проблемы, — разрешающую строительство селезащитных и очистных сооружений, кладбищ, противопожарных разрывов. Как в итоге изменится законопроект — в материале «Известий».
Когда состоится второе чтение законопроекта
Новая версия проекта изменений в закон «Об охране озера Байкал» будет окончательно сформирована в ближайшее время, рассказал «Известиям» депутат Госдумы Сергей Тен.
В июле этого года парламент принял в первом чтении инициативу, предполагающую внесение правок в этот закон. Авторы документа, в числе которых депутаты разных фракций и сенаторы, предложили разрешить строительство дорог, очистных сооружений и других коммунальных объектов, а также кафе и общественных туалетов в непосредственной близости к озеру — в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Это должно стать основанием для сплошных рубок — зачистке от деревьев земли, выделенной для развития инфраструктуры. Такие правила предлагалось ввести до 2030 года. Под «сплошной» понимается любая рубка, при которой вырубается до 70% древесины.
После принятия в первом чтении председатель Госдумы Вячеслав Володин назвал инициативу спорной. Предложенное в нем понятие сплошных рубок вызвало много нареканий, обратил внимание он. Спикер Госдумы поручил депутатам найти иное решение, чтобы одновременно способствовать развитию региона, решить проблемы людей и защитить озеро и его природную территорию.
В сентябре выражал обеспокоенность перспективой одобрения сплошных рубок и глава Совета по правам человека при президенте РФ Валерий Фадеев. Он отмечал, что принятие законопроекта в первом чтении вызвало большой общественный резонанс.
«Представители экологических организаций обеспокоены тем, что законопроект создает предпосылки для злоупотреблений, когда под видом модернизации инфраструктуры будут создаваться новые туристические объекты, кратно увеличивающие антропогенную нагрузку на экосистему Байкала», — заявил он в Telegram-канале СПЧ.
Депутаты получили более сотни обращений с предложениями о поправках, сказал Сергей Тен. Их уже изучают и рассматривают, в том числе на заседании межфракционной рабочей группы «Байкал». Эта группа и экспертный совета комитета Госдумы по экологии дважды собирались на текущей неделе, чтобы обсудить эти предложения. Законодатели готовы уйти от термина «сплошные рубки», заверил Сергей Тен. При этом он отметил, что сам термин предусмотрен действующим законодательством.
— К сожалению, если начать сейчас отрабатывать этот вопрос на уровне лесного законодательства, менять Лесной кодекс, эта работа может занять очень много времени. Мы понимаем обеспокоенность, разделяем ее и работаем над тем, чтобы по возможности уйти от сплошных рубок и не создавать потенциальные возможности для каких-то злоупотреблений, — заверил депутат.
Сергей Тен не исключил, что комитет ГД по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды может рассмотреть законодательную инициативу до конца зимней сессии. Это необходимый шаг перед вынесением проекта на второе чтение.
Что останется в законопроекте
По выборочным рубкам (когда вырубается меньше чем 70% деревьев и кустарников) оппонентам удалось договориться. Например, первый зампред комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Вячеслав Фетисов на заседании межфракционной рабочей группы согласился с их необходимостью — для защиты от селей.
По другим вопросам мнения разошлись. Так, активисты-экологи, принявшие участие в обсуждении, предложили разделить инициативу на две части: ту, которая касается социальных прав жителей Иркутской области и Бурятии принять как можно скорее. А то, что относится к реализации целей инвестиционных проектов по созданию туристической инфраструктуры на берегу озера, пока отложить.
Такую же позицию высказал и Валерий Фадеев 4 декабря на встрече с Владимиром Путиным. Масштабная хозяйственная деятельность чревата негативными последствиями, надо всё тщательно продумать, заявлял он. Нужно обеспечить баланс между интересами людей, которые проживают в этом регионе, и интересами защиты самого озера, согласился президент России.
Сергей Тен отметил, что авторы документа внимательно следят за позицией СПЧ, но «не до конца понимают, где можно провести грань».
— Мы ведь говорим, что дикий туризм на Байкале тоже представляет опасность для экологии. Десятки тысяч людей приезжают с палатками и загрязняют берег озера. Чтобы эту задачу решать, нужно создавать какую-то альтернативу, развивая инфраструктуру, — сказал он.
При этом, по его словам, авторы достигли консенсуса еще в одной поправке — о лесовосстановлении. Одобренный законопроект предусматривает компенсационные посадки деревьев и кустарников в объеме «пять к одному»: то есть за каждое срубленное дерево необходимо посадить пять новых.
— Мы предлагаем перейти от концепции «пять к одному» в зависимости от количества вырубленных деревьев к предложенному экспертами подходу, когда рассматриваем лес в качестве экосистемы. Пропорция при этом сохраняется, но в отношении площади вырубленного леса, — пояснил Сергей Тен. — Условно говоря, гектар вырубили — пять посадили.
Нужно подготовить масштабную программу восстановления леса на Байкале, считает зампред комитета Госдумы по экологии Евгений Марков. Он предложил компаниям, которые вырубают лес в других регионах, высаживать его на Байкале.
— Нужно перенести компенсационное лесовосстановление в масштабах страны на Байкальскую природную территорию. Тем самым мы увеличим площади, покрытые лесом на ней, — подчеркнул он. — Необходимая нормативная база для этого есть, нужно только договориться об этом с заинтересованными ведомствами.
Научное и экспертное сообщество поддерживает поправки, призванные решить насущные социальные проблемы и обеспечить экологическую безопасность Байкала, в частности, строительство селезащитных и очистных сооружений, мест погребения, противопожарных разрывов, сообщила «Известиям» председатель комиссии по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты РФ Елена Шаройкина.
— Но мы категорически против поправок о сплошных санитарных рубках в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Также против коммерческого освоения лесов вокруг Байкала и настаиваем на запрете расширения обоих особых экономических зон и введения жесткого ограничения площади рубок в особой экономической зоне не более 5%, — добавила она.
По ее мнению, надежда на достижение консенсуса сохраняется, так как обсуждение ведется открыто и публично. Но при этом они обеспокоены тем, что конкретный документ уже с внесенными в него поправками эксперты пока не видели.
ХРОНИКИ ЛЕСНОГО ФОРУМА: ЭКСПЕРТНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ БУДУЩИХ РЕШЕНИЙ
6 декабря в Вологде был дан старт работе Международного лесного форума и выставки «Российский лес». Своими впечатлениями о мероприятии и его промежуточных итогах с порталом «Выбор народа» поделился заместитель губернатора Вологодской области Михаил Сылка.
- Михаил Иванович, после начала СВО вологодские лесопромышленники столкнулись с санкциями и были вынуждены искать новые рынки сбыта. Насколько успешно проходит их освоение?
- Лесопромышленный комплекс нашего региона – одна из наиболее пострадавших отраслей от введения санкций западными странами, так как традиционно являлась экспортоориентированной. В силу своего выгодного географического расположения большая часть продукции поставлялась на экспорт в страны Евросоюза, которые в середине прошлого года ввели практически полный запрет на импорт лесопродукции из России.
В целях стабилизации ситуации в лесной отрасли Правительство области с первых дней санкционного давления приняло меры поддержки на региональном уровне и подготовило целый комплекс предложений с мерами поддержки на федеральный уровень, большая часть из которых были поддержаны и приняты Правительством Российской Федерации, профильными министерствами и ведомствами. К наиболее значимым мерам можно отнести компенсацию транспортных затрат при поставках продукции на экспорт, оплату арендной платы за использование лесных участков по факту заготовки древесины, расширение количества пунктов пропуска через границу с «дружественными» странами, отмену ввозных таможенных пошлин на импортное оборудование в рамках реализации инвестиционных проектов и др.
Принятые меры позволили стабилизировать ситуацию в отрасли и создать условия для развития в новых экономических условиях.
Так, за 10 месяцев 2023 года в Вологодской области произведено: 1561 тыс. куб. м пиломатериалов (99,7 % к аналогичному периоду прошлого года); 239,2 тыс. куб. м фанеры (89,7% к аналогичному периоду прошлого); 867 тыс. куб. м ДСП (102,4% к аналогичному периоду прошлого года); 97 тыс. кв. м деревянных домов заводского изготовления (в 2,1 раза к аналогичному периоду прошлого года); 240,3 тыс. тонн бумаги и картона (108,9% к аналогичному периоду прошлого года).
Через год после вступления в силу пятого пакета санкций Евросоюза большинство лесопромышленных предприятий провели корректировку своей маркетинговой стратегии по сбыту произведенной продукции на внешних рынках и по усилению своих позиций на внутреннем рынке.
Так, до введения санкций десятка основных стран, в которые экспортировалась лесопродукция из Вологодской области, выглядела следующим образом: Эстония, Китай, Финляндия, Германия, Египет, США, Италия, Литва, Латвия, Казахстан.
Принятые со стороны государства меры поддержки позволили создать условия предприятиям для выстраивания деловых контактов с новыми партнерами на рынках Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока, Северной Африки и др., а также выстраиванию новых логистических маршрутов.
В настоящее время ТОП-10 стран, импортеров лесопродукции из Вологодской области выглядит следующим образом: Китай, Египет, Казахстан, Турция, Азербайджан, Корея, Узбекистан, Кыргызстан, Беларусь, Индия.
Экспорт лесопродукции в 1 полугодии 2023 года сократился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 50%.
Вместе с тем следует отметить, что благодаря мерам поддержки лесопромышленных предприятий - экспортеров области, темпы отгрузки 1 полугодия текущего года возросли на 11,6% по сравнению со 2 полугодием прошлого года. Рост наблюдается практически по всем видам лесопродукции: пиломатериалам на 32,7%, ДВП на 41,4%, фанере на 33,8%, бумаге и картону на 65,8%.
- Удалось ли при этом сохранить рабочие места?
- Основной задачей совместной работы Правительства области и предприятий ЛПК было сохранение трудовых коллективов в полном объеме. Все системообразующие предприятия лесопромышленного комплекса, несмотря на санкционное давление, сохранили работоспособность и практически в полном объеме сохранили трудовые коллективы.
В период снижения объемов производства корректировались планы работы предприятий и сменность работы на них. В настоящее время практически все предприятия работают в штатном режиме.
- Были ли за последние два года запущены производства новых видов продукции? Если да, то в чем заключаются ее особенности, и каковы перспективы этой продукции на рынке.
- В текущем году в лесопромышленном комплексе региона завершены следующие крупные инвестиционные проекты. В п. Вохтога Грязовецкого округа на ООО «Плитвуд» запущено производство березовой фанеры и топливных брикетов. Инвестиционный проект реализован с нулевого цикла. Новое предприятие будет производить большеформатную фанеру (180 тыс. м³ в год), в том числе ламинированную большеформатную фанеру (140,5 тыс. м³ в год), а также топливные брикеты (7,8 тыс. тонн в год). Срок реализации проекта составил 6 лет (2018-2023 годы). По состоянию на 1 октября 2023 года объем инвестиций составил 11,6 млрд. руб., всего стоимость проекта оценивается в 12,3 млрд. руб. Социальная эффективность проекта (2025 год) – создание 247 новых рабочих мест, трудоустройство 655 человек с учетом сменности. На комбинате уже создано 217 рабочих мест.
В п. Новатор Великоустюгского округа на комбинате НАО «СВЕЗА Новатор» введено в эксплуатацию оборудование, запланированное в рамках реализации первого этапа проекта по модернизации фанерного производства. Запуск оборудования запланирован в начале 2024 года. В результате объем производства продукции увеличен на 52,5 тыс. м³ в год.
Модернизация участка по выпуску фанеры является первым этапом инвестиционного проекта НАО «СВЕЗА Новатор». В период с 2019 по 2023 годы в фанерное производство вложено 7 млрд. руб. Создано 53 новых рабочих места.
Второй этап проекта НАО «СВЕЗА Новатор» предполагает создание новых производственных мощностей по выпуску пиломатериалов в объеме 255,1 тыс. м³ в год и сопутствующей продукции (пеллет до 35 тыс. тонн, щепы до 172,9 тыс. м³). Объем инвестиций (стоимость проекта) увеличится до 9 млрд. руб.
В результате реализации комплекса проекта (обоих этапов) будет создано порядка 200 рабочих мест.
- Согласовывают ли власти региона программы развития лесопромышленной отрасли с планами лесовосстановления и профилактики лесных пожаров?
- Объем заготовки древесины в 2022 году составил 14,6 млн. м³, по данному показателю мы занимаем третье место в России после Иркутской области и Красноярского края. В этом году ожидаем заготовку в объеме порядка 15 млн. м³. При интенсивном использовании лесов Вологодская область ежегодно выполняет план лесовосстановительных работ в полном объеме.
Департамент является исполнителем регионального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология» на территории Вологодской области, в рамках которого в 2023 году предусмотрены мероприятия по лесовосстановлению и закупке специализированной лесопожарной, лесопатрульной техники.
Одной из главных целей национального проекта «Экология» является увеличение площади лесовосстановления и обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов в соотношении 100%.
Для Вологодской области установлены плановые значения основного показателя: на 2022 год – 87,8%, на 2023 год – 92,6% с повышением до 100% к 2024 году (основной показатель ежегодно выполняется).
В регионе в 2022 году лесовосстановление проведено на площади 77 тыс. га, что составляет 102% от запланированного объема. По этому показателю наш регион вошел в пятёрку лидеров по России и занял второе место среди регионов Северо-Западного федерального округа. Искусственное лесовосстановление было выполнено на площади 11,7 тыс. га. По последнему параметру Вологодская область заняла по России второе место, уступив лишь Иркутской области.
В 2023 году плановый объем по лесовосстановлению составлял 84,2 тыс. га. Лесовосстановительные работы выполнены в полном объеме на площади 86 тыс. га, в том числе искусственное лесовосстановление выполнено на площади 10,9 тыс. га.
Пожароопасный сезон 2023 года на территории области длился с 17 апреля по 9 октября. Было зарегистрировано 38 лесных пожаров на площади 37,2 га. Крупных лесных пожаров не допущено. Все пожары ликвидированы в течение первых суток с момента обнаружения.
Средняя площадь одного пожара составила 0,98 га, что в 6,3 раза меньше среднего значения данного показателя за последние 5 лет (6,17 га).
В области работает многоуровневая система мониторинга лесопожарной обстановки. Это космический мониторинг через систему ИСДМ-Рослесхоз, авиационное и наземное патрулирование, система видеомониторинга лесных пожаров «Лесохранитель». К установленным в 2022 году в западных районах 38 камерам видеонаблюдения добавились 34 камеры в центральных и части восточных районов области. Даная система уже показала свою эффективность при обнаружении лесных пожаров. Теперь система видеомониторинга лесных пожаров включает в себя 72 камеры видеофиксации круглосуточного действия. Работа по развитию системы видеомониторинга будет продолжена в 2024 году.
В соответствии с Указом Президента РФ о мерах по сокращению площади лесных пожаров в стране Правительство Российской Федерации совместно с главами регионов в 2022-2030 годах должны обеспечить сокращение площади лесных пожаров. Целевой предельный показатель, установленный для Вологодской области на 2023 год и составляющий 251,31 га, не превышен (площадь пожаров в регионе меньше предельного показателя в 6,6 раза).
- Какие возможности для ЛПК области и лесного хозяйства региона в целом открывает форум?
- «Российский лес» - это одна из крупнейших экспертных площадок для представителей бизнеса и власти, посвященных развитию лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса России, на которой подводятся итоги работы лесной отрасли за предшествующий период, обсуждается новая стратегия развития производства и бизнеса.
В мероприятиях деловой программы форума принимают участие представители отраслевых федеральных министерств и ведомств, в частности, Минприроды России, Минпромторг России, Федеральное агентство лесного хозяйства. В рамках круглых столов представители федеральных органов власти имеют возможность из первых уст услышать о проблемных моментах в отрасли, которые беспокоят бизнес-сообщество.
По итогам форумных мероприятий все решения обобщаются и направляются для рассмотрения в Правительство Российской Федерации.
Например, решения, выработанные по итогам прошлого форума, легли в основу повестки совещания по вопросам лесопромышленного комплекса, которое проводил Президент Российской Федерации Владимир Путин в марте текущего года, и по результатам которого были даны соответствующие поручения Правительству Российской Федерации, профильным министерствам и ведомствам по разработке комплекса мер поддержки лесного комплекса.
В этом году главная тема лесного форума была посвящена вопросам привлечения инвестиций, ресурсного и кадрового обеспечения отрасли. Врио Губернатора области Георгий Филимонов в своем выступлении отметил, что основными направлениями дальнейшего развития лесной отрасли станут внедрение цифровых технологий в лесную отрасль, в том числе переход на использование инновационной, многофункциональной Федеральной государственной информационной системы лесного комплекса, развитие парка беспилотных летательных аппаратов, создание производств по переработке низкосортной древесины, и главное - работа с кадрами.
Он отметил, что работа ведется по поручению Президента России.
Глава региона также сообщил, что в области необходимо использовать лучшие практики системы кадровых лифтов через линейку школьных лесничеств.
«Кадровое обеспечение – одна из важных задач для региона. Уже со школьной скамьи мы можем знакомить детей с азами профессии, заинтересовывать в природоохранной деятельности, вести их за руку и профориентировать в старших классах», – уточнил Филимонов.
Также важной задачей на следующий год станет продолжение совершенствования системы мониторинга лесных пожаров, в том числе расширение системы видеокамер, а также внедрение беспилотных летательных аппаратов для своевременного обнаружения лесных пожаров и оперативного тушения.
- Если бы Вас попросили назвать три выгоды от проведения форума для «стреднестатистического вологжанина», какие пункты Вы бы упомянули?
- В целом форум и выставка ориентированы на представителей лесной сферы, но жители и гости Вологды традиционно смогут посмотреть образцы самой передовой техники для лесного комплекса, которая в широком ассортименте представлена на площади Революции, стенды предприятий размещены на закрытых площадях выставочного комплекса «Русский Дом».
Также в ВК «Русский Дом» организована экспозиция «Лесное образование и карьера», где представлены основные профильные учебные заведения и кадровые службы ведущих предприятий отрасли. Школьники и студенты смогли из первых уст получить информацию об условиях поступления в учебные заведения региона и страны, узнать об условиях прохождения стажировки на предприятиях и возможностях дальнейшего трудоустройства.
Для горожан и гостей города на площади Революции оформлена оригинальная тематическая фотозона, где все желающие смогли сделать фото на память.
- Какие события в рамках форума, на Ваш взгляд, являются ключевыми?
- В этом году центральная тема лесного форума посвящена вопросам привлечения инвестиций, ресурсного и кадрового обеспечения отрасти. Центральным событием деловой программы форума стало пленарное заседание «Ресурс. Инвестиции. Кадры».
Для поиска совместных решений в Вологде собрались представители министерств и федеральных органов власти, а также более 22 российских регионов и представители иностранных государств (Казахстана, Беларуси и Индии).
Еще одним важным мероприятием стал круглый стол «Реализация федерального проекта «Сохранение лесов». Опыт регионов». Все вырубленные и погибшие леса должны быть восстановлены в полном объеме к концу 2024 года - это одна из основных задач федерального проекта «Сохранение лесов». Он реализуется в рамках нацпроекта «Экология», инициированного Президентом России, и включает в себя несколько направлений: закупку лесопожарной и лесохозяйственной техники и оборудования, увеличение площади лесовосстановления и лесоразведения, формирование запаса семян, защиту леса от пожаров.
По итогам мероприятия рассмотрены проблемы, возникающие в процессе реализации основных мероприятий проекта, произведен обмен опытом со специалистами других субъектов по проведению закупок лесопожарной и лесохозяйственной техники, найдены оптимальные решения по соблюдению интересов заказчиков и поставщиков товаров и услуг, выработаны предложения для дальнейшей реализации проекта.
Также значимым мероприятием можно считать круглый стол «Цифровая трансформация лесного комплекса: от ЛесЕГАИС ко ФГИС ЛК». Цифровизация лесной отрасли захватывает все больше территорий и процессов. С начала 2022 года российские лесопромышленники отказались от традиционных сопроводительных документов и начали предоставлять их в электронном виде через систему ЛесЕГАИС.
Впереди – более масштабные изменения: внедрение системы ФГИС ЛК - системы, которая возьмёт на себя полный контроль над лесной отраслью. Использовать новый ресурс будут обязаны все без исключения лесопользователи и участники рынка.
Практический ввод системы планируется в течение 2023-2025 гг. во всех регионах на основании плана-графика, разработанного Рослесхозом.
Обсудили вопросы модернизации ЛесЕГАИС, разработки ФГИС ЛК в 2023 году и планы на 2024 год.
- Существуют ли планы дальнейшего развития форума? Если да, то какие элементы они включают? Стоит ли ожидать изменений в работе форума после обновления руководства региона?
- По итогам проведения мероприятий форума проходит заседание организационного комитета, на котором обсуждаются итоги проведения текущего форума, назначается дата проведения форума в следующем году, обсуждаются перспективы на будущий год.
