Обзор СМИ от 2 июля 2021 года

ГОСКОМПАНИЮ ПОДЖИДАЮТ СОСЕДСКИЕ ИСКУШЕНИЯ

 

Тимофей Дзядко, газета «РБК»

 

Создание госкомпании по экспорту леса сопровождается рисками: воспользоваться льготами будут пытаться не только производители с Дальнего Востока, но и из соседних регионов. Нет пока и механизма контроля реинвестирования ее прибыли.

 

Новая государственная компания, осуществляющая экспорт необработанной древесины с Дальнего Востока, которую предложили создать вице-премьер и полпред президента Юрий Трутнев и Минвостокразвития, «несет в себе ряд рисков». В частности, льготами могут попытаться воспользоваться лесозаготовители из соседних регионов, несмотря на полный запрет продажи круглого леса за рубеж, который вступает в силу с 1 января 2022 года.

Такая позиция изложена в письме замминистра промышленности и торговли Олега Бочарова, которое он отправил в правительство 15 июня. У РБК есть копия письма, его подлинность подтвердил источник в правительстве.

«Ответственным федеральным органом исполнительной власти за создание госоператора по экспорту круглого леса является Минвостокразвития», — сообщили РБК в пресс-службе Минпромторга, не став комментировать письмо Бочарова по существу. В ведомстве лишь отметили, что оно входит в межведомственную рабочую группу по обсуждению этого вопроса. Представитель Минвостокразвития отказался от комментариев, РБК направил запрос в аппарат Трутнева.

 

Как должна работать новая госкомпания

Создание новой госкомпании по экспорту леса с Дальнего Востока позволит предотвратить отраслевой кризис, сохранить и стимулировать дальнейшее развитие конкурентоспособной лесопереработки, указывается в презентации проекта. По плану новая компания может появиться до конца 2021 года и стать эксклюзивным агентом по предоставлению возможности экспорта необработанной древесины квалифицированным переработчикам с территории Дальнего Востока. Предполагается, что такие переработчики смогут поставлять круглый лес без пошлин в рамках квот, установленных Минпромторгом, при условии подписания агентского договора с новым оператором.

За свои услуги оператор будет получать агентское вознаграждение, а прибыль должен будет направлять «исключительно» на создание либо модернизацию лесоперерабатывающих мощностей, а также на предоставление целевых грантов на покрытие не более 50% от общей суммы затрат инвестора на реализацию таких проектов.

Сейчас размер экспортной квоты на круглый лес (на него приходится около 70% экспорта необработанного леса), которая распределяется между переработчиками, составляет 4 млн куб. м в год. Она позволяет компаниям платить пониженную вывозную пошлину (13% вместо 80%). С 1 января 2022 года эта квота будет полностью отменена, когда вступит в силу запрет на экспорт круглого леса.

 

Какие риски увидел замглавы Минпромторга

Олег Бочаров в своем письме перечисляет несколько рисков от создания новой госкомпании.

Это может привести к экспорту необработанных лесоматериалов, заготовленных не только в Дальневосточном федеральном округе, но и в соседних регионах. Но Константин Лашкевич, гендиректор RFP Group (крупнейший лесопромышленный холдинг Дальнего Востока, также входит в рабочую группу по обсуждению создания новой госкомпании), считает такой риск маловероятным. «Система ЛесЕГАИС позволяет четко отслеживать все перемещения лесопродукции. Все экспортные операции очень строго регламентированы и абсолютно прозрачны для государства», — отмечает собеседник РБК. По его словам, на дальневосточные породы леса выделены специальные ОКВЭД и большинство поставок из других регионов идет по железной дороге, что также упрощает контроль.

По версии чиновника Минпромторга, в концепции создания новой компании отсутствует механизм контроля реинвестирования ее прибыли, полученной от экспорта древесины, в строительство лесоперерабатывающих производств и определение предприятий, для которых будет действовать указанная мера. «Механизм реинвестирования прибыли новой госкомпании от экспорта древесины пока что прописан нечетко. Это нужно конкретизировать», — соглашается Лашкевич.

Еще один риск — возникновение противоречия поручению президента Владимира Путина о запрете вывоза из России необработанной и грубо обработанной древесины хвойных и ценных лиственных пород с 2022 года. Более того, 18 июня в ходе визита в Забайкалье вице-премьер Виктория Абрамченко (курирует экологию и лесную промышленность) поручила профильным ведомствам проанализировать возможность запрета экспорта из России и березы. «Никакого противоречия с указом президента нет. Лесопереработчики используют самый высокосортный лес и получают право отправлять на экспорт через госоператора низкосортный, низкотоварный лес», — парирует глава RFP Group.

К тому же, по экспертной оценке, недогрузка лесоперерабатывающих компаний Дальнего Востока сырьем составляет порядка 3 млн куб. м круглых лесоматериалов по причине «отсутствия логистических связей», замечает Бочаров. То есть из-за нехватки мощностей железной дороги и другого транспорта местные предприятия по переработке леса стоят недозагруженные.

В письме также говорится, что позиция Минпромторга согласована с Минприроды. Его представитель отказалась от комментариев.

На совещании у вице-премьера Виктории Абрамченко в субботу, 19 июня, Бочаров подтвердил, что выступает против создания новой госкомпании, рассказал РБК один из участников совещания. Правда, спустя несколько дней, уже на совещании у Трутнева в среду, 23 июня, чиновник поменял свое мнение. «На последнем совещании у Юрия Трутнева было видно, что Минпромторг сменил вектор и услышал наши аргументы», — заявил Лашкевич.

«Минпромторг действительно смягчил свою позицию по поводу проекта создания новой госкомпании по экспорту леса с Дальнего Востока и не планирует выступать против, поскольку проект может учитывать особенности и потребности региона», — сообщил РБК еще один источник в правительстве. «В целом задача с учетом всестороннего обсуждения согласовать эту инициативу на площадке правительства — прерогатива курирующего регион вице-премьера Юрия Трутнева», — добавил он. Трутнев недавно заявил, что правительство к сентябрю проработает варианты создания новой компании.

 

Почему из-за новой госкомпании возникли споры

«Обязательно будем стимулировать развитие глубокой лесопереработки на территории России. Это сложная, комплексная тема, связанная и с экологией, и с созданием у нас в России современных производств. Отмечу, что настойчивость «Единой России» в этих вопросах сыграла определяющую роль», — заявил Путин на съезде «Единой России» 19 июня. Он напомнил, что с 1 января 2022 года будет запрещен вывоз необработанной и грубо обработанной древесины и все решения на этот счет должны вступить в силу в ближайшее время, в том числе речь идет об оборудовании таможенных постов системами современного контроля.

Главным оппонентом идеи создания новой госкомпании выступает Виктория Абрамченко. «Пункт пропуска в Забайкальске — крупнейший в России с точки зрения вывоза круглого леса, пиломатериалов. В этом году меняется таможенно-тарифное регулирование в отношении лесоматериалов, а со следующего года такая категория как 44.03 «Круглый лес» перестанет экспортироваться из Российской Федерации», — заявила она после посещения Забайкальского края. По ее словам, грубообработанный лес — больше не экспортный товар и все сотрудники пограничных постов должны быть готовы «убрать лазейки. «Нельзя допустить появления перетоков, когда под видом пиломатериалов поставляется кругляк», — подчеркнула она. «Правительство ведет работу по неукоснительному выполнению поручения президента по запрету экспорта круглого леса, исключения не обсуждаются», — говорила ранее РБК ее представитель Марта Галичева, комментируя инициативу Трутнева и Минвостокразвития по созданию новой госкомпании.

Но в Хабаровском крае, самом крупном лесопромышленном регионе Дальнего Востока с запасами древесины более 5 млрд куб. м и заготовкой более 7 млн куб. м древесины в год, только небольшая часть лесных ресурсов перерабатывается, приводил данные Трутнев 22 июня на совещании о перспективах развития лесопромышленного комплекса в этом регионе. По его словам, в случае полного запрета на экспорт леса от 7 тыс. до 8 тыс. человек в Дальневосточном федеральном округе могут оказаться без работы. «Надо понять, какие проблемы могут возникнуть в связи с запретом вывоза круглого леса, что нужно сделать для того, чтобы увеличить объем переработки», — добавил он.

По словам вице-премьера, создание госкомпании по экспорту круглого леса рассматривается в качестве одной из мер «на переходный период». «Мы будем выходить с предложением о создании государственной компании, которая будет обладать монопольными правами на экспорт круглого леса. Есть соответствующее поручение президента. Мы уже обсуждали его с председателем правительства [Михаилом Мишустиным]», — сказал он, добавив, что это «временная мера», чтобы не оставить людей без работы.

Но пресс-секретарь президента Владимира Путина Дмитрий Песков ранее уже комментировал аналогичное заявление, отметив, что власти еще не принимали решения о создании новой госкомпании. «Я, честно говоря, не слышал о том, чтобы принимались какие-то решения на этот счет в правительстве или президентом. Никаких решений на этот счет нет», — сказал он.

«Сегодня Министерство промышленности не может четко сказать, почему у нас работа в лесном секторе становится более выгодной, когда люди просто заготавливают и отправляют [на экспорт] круглую древесину, [а не перерабатывают ее]. Это недостатки в том числе и в налоговом управлении процессов, вообще в государственном регулировании», — заявил Трутнев. По итогам совещания он дал поручение Минпромторгу продолжить анализ состояния лесной отрасли и разработку предложений по поддержке лесоперерабатывающих предприятий, а Минпромторгу и Минприроды — продумать механизм, чтобы предоставление лесных участков в пользование было напрямую связано не только с заготовкой, но и с переработкой древесины. «В более дальней перспективе мы должны создать условия для строительства перерабатывающих мощностей здесь, у нас в России, чтобы больше было прибавочной стоимости, налогов, люди больше денег получали», — заключил он.

 

НОВЫЙ ЗАВОД АЦБК

 

Павел Фасонов, газета «Бумажник»

 

На Архангельский ЦБК состоялся визит делегации представителей Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» и АНО Архангельской области «Агентство регионального развития», а также регионального министерства экономического развития, промышленности и науки.

 

Главная цель поездки — знакомство с новым проектом по строительству на территории АЦБК крупного производственного комплекса, в рамках которого появится третья картоноделательная машина. Это одна из крупнейших производственных инициатив, которая готовится к реализации в периметре Арктической зоны.

 

Большая задача

Практически речь идёт о строительстве четвёртой очереди Архангельского ЦБК. Это будет один из самых грандиозных проектов в истории комбината. Последний раз столь крупный комплекс индустриальных объектов появился на территории нашего предприятия в 1975 году, когда было пущено в эксплуатацию ныне действующее производство целлюлозы.

Как пояснил генеральный директор Архангельского ЦБК Дмитрий Зылёв, в рамках проекта планируется строительство лесной биржи, пятого древесно-подготовительного цеха мощностью 2,7 млн кубометров в год, двух варочных линий — небелёной хвойной целлюлозы производительностью 2 тыс. тонн в сутки и лиственной полуцеллюлозы мощностью 1,2 тыс. тонн в сутки. Полученный с этих линий полуфабрикат будет отправляться на новую картоноделательную машину. В год она будет выпускать 700 тысяч тонн картонной продукции.

В составе проекта предполагается строительство склада готовой продукции, цеха каустизации и регенерации извести, содорегенерационного и многотопливного котлоагрегатов, выпарной станции, аналогичной той, которая была открыта в 2020 году.

Кроме того, предусмотрено создание цеха макулатурной массы, его предполагаемая производительность составит 450 тонн в сутки. Планируется, что в год этот цех будет перерабатывать 85 тыс. тонн макулатуры. Причём сырьём здесь послужат отходы целлюлозно-бумажной продукции, выпускаемой на дочерних предприятиях Архангельского ЦБК. Появится и сопутствующая инфраструктура: необходимые коммуникации, система водоотведения, площадка складирования пустых контейнеров. Кстати, площадка, где будут отгружаться контейнеры с продукцией новой КДМ-3, уже готова.

Параллельно с реализацией этого проекта будет осуществляться программа перевода энергетических мощностей Архангельского ЦБК на газовое топливо.

 

Здесь вырастут цеха

Реализация столь масштабного проекта предусматривает взаимное пересечение технологических потоков. Он будет органично интегрирован в действующие производства. Новая картоноделательная машина, которой будет присвоен третий порядковый номер, станет выпускать чистоцеллюлозный крафтлайнер (картон для плоских слоёв гофрокартона) в диапазоне плотностей от 80 до 175 граммов на квадратный метр. Это будет широкоформатная КДМ обрезной шириной на накате 10 500 мм. Средняя рабочая скорость агрегата составит 1300 метров в минуту. В потоке картоноделательной машины планируется размольно-подготовительный отдел для размола, сортирования, подготовки композиции массы, переработки брака.

С целью снижения вредного воздействия нового производства на окружающую среду предусматривается реализация специальных природоохранных мероприятий, в их числе — сбор и сжигание низко- и высококонцентрированных газов от варочных установок и выпарной станции, очистка грязного конденсата. Также предусмотрена очистка дымовых газов содорегенерационного и многотопливного котлоагрегатов, парогазов от растворителей плава СРК.

Как рассказал директор по развитию производства Архангельского ЦБК Павел Смирнов, строительство многотопливного и содорегенерационного котлов, а также новой выпарной станции планируется на том месте, где ныне располагаются цеха производства бумаги. Старые корпуса после окончательного закрытия этого производства будут демонтированы, а на освободившихся площадках начнётся строительство.

Корпус, в котором будет находиться КДМ-3 с размольно-подготовительным отделом, складом готовой продукции, шлифовальным цехом, разместится параллельно зданию ныне существующей картонной фабрики комбината. По занимаемой площади он будет примерно равен ему. Чуть севернее от него расположится цех, где будет установлено оборудование сразу двух варочных потоков — небелёной хвойной целлюлозы и лиственной полуцеллюлозы.

 

Пилотные проекты есть

Задача грандиозная. По предварительным прогнозам, затраты на реализацию составят более 100 миллиардов рублей, а это более миллиарда евро. И конечно, при этом предполагается использовать меры государственной поддержки. Тем более что сегодня на государственном уровне появились новые механизмы поддержки крупных бизнес-проектов, действующих на территории Арктической зоны.

Для того, чтобы приступить к проработке необходимых решений, и состоялся визит высоких гостей на Архангельский ЦБК. Для начала их провезли по территории комбината. В этой поездке экскурсоводами выступили главный технолог — заместитель директора по производству Олег Чудайкин и заместитель начальника отдела корпоративных проектов АЦБК Павел Фасонов. Гости посетили четвёртый древесно-подготовительный цех, многотопливный котёл № 8, участок по варке полуцеллюлозы и выпарную станцию, посмотрели на масштабы картоноделательных машин. Многие из этих объектов были возведены или модернизированы в рамках двухэтапного инвестиционного проекта «Реконструкция производства картона», реализация которого длилась 12 лет. Он был включён в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Особым пунктом путешествия значилось ООО «Техсервис». Это отдельная компания, она не входит в структуру Архангельского ЦБК, однако её производственные мощности располагаются на третьей очереди комбината. Данное предприятие специализируется на производстве сырого талового масла и гранулированной древесной золы. Проект развивается в рамках государственной поддержки инвестпроектов, инициированных в Арктической зоне. Для Поморья во многом это пилотная природосберегающая инициатива, которая имеет важное значение для развития арктического региона.

 

К общей выгоде

Затем в управлении Архангельского ЦБК состоялось рабочее совещание по вопросам подготовки и строительства нового производственного комплекса. Центральной темой стало обсуждение комплекса мероприятий по получению инсвестпроектом статуса резидента Арктической зоны РФ и, соответственно, государственной поддержки. Также в ходе беседы рассматривались вопросы применения и трактовки ряда положений о деятельности резидентов Арктической зоны.

Как подчеркнул директор по финансам Архангельского ЦБК Олег Губин, строительство нового завода органично впишется в Стратегию развития отечественного лесопромышленного комплекса, в рамках которой к 2030 году в России предполагается увеличение производства целлюлозы по варке на восемь миллионов тонн. Согласно стратегии появятся пять новых целлюлозно-бумажных предприятий, три из которых планируется построить в Сибири, два — в европейской части страны.

Пуск нового индустриального комплекса, безусловно, обоюдовыгоден. Подумаем над цифрами. Благодаря реализации проекта Архангельский ЦБК увеличит объём производства картона на 700 тысяч тонн. Общая мощность предприятия составит 1700 тысяч тонн целлюлозы по варке. Выручка комбината от продаж достигнет уровня 35 млрд рублей в год. Чистая прибыль увеличится до 7 млрд рублей в год. На АЦБК будет создано 370 новых рабочих мест. Немаловажен и экологический фактор, так как в новых цехах будет установлено оборудование, созданное по принципам наилучших доступных технологий. Кроме того, благодаря тому что в комплексе новых цехов предусмотрено наличие цеха по переработке макулатурной массы, появится возможность использования в производстве вторичного сырья.

— Значительные выгоды получит и Группа компаний «Титан», являющаяся генеральным поставщиком древесного сырья на Архангельский ЦБК, — прокомментировал заместитель директора АЦБК по взаимодействию с органами государственной власти, председатель общественного совета при региональном министерстве природных ресурсов и ЛПК Юрий Трубин. — Расчётная лесосека, находящаяся в управлении компании, возрастёт до 11 млн кубометров. Производство пиломатериалов достигнет 1700 тыс. куб. м. Прирост выручки от продаж будет равняться 23,2 млрд рублей в год и составит 48 млрд рублей, прирост прибыли — 2,7 млрд рублей. Почти вдвое увеличится численность сотрудников ГК «Титан» — до 8170 человек.

Кроме того, подрядные организации города Новодвинска и Архангельской области, занимающиеся обслуживанием комбината, также будут загружены работой, как на стадии строительства, так и на стадии эксплуатации нового производства.

Перечень выгод для Архангельской области и, соответственно, для экономики нашей страны ещё шире. В регионе появятся 4070 новых рабочих мест. Платежи в бюджет и внебюджетные фонды вырастут на 6,5 млрд рублей. АО «Архангельский ЦБК» и Группа компаний «Титан» будут участвовать в софинансировании социально ответственных программ примерно на сумму в 1,1 млрд рублей. Появятся новые автомобильные и лесные дороги, у населения вырастут доходы, дополнительные налоговые отчисления только лишь в региональный бюджет составят 1,9 миллиарда рублей.

Ещё одна немаловажная деталь. В ходе строительства будут задействованы сотни специалистов подрядных организаций. Они приедут в наш город, чтобы возводить новые цеха, и для них потребуется жильё.

— Архангельский ЦБК намерен делать ставку не на возведение временного посёлка, а на создание комфортабельного и ликвидного жилья, — пояснил руководитель казначейства Группы Pulp Mill Holding Павел Соловьёв. — Как это будет реализовано — с помощью государственно-, муниципально-частного партнёрства — предстоит ещё решить. Впоследствии, когда реализация проекта будет завершена и строители покинут Новодвинск, эти квартиры можно будет использовать для расселения ветхого и аварийного жилья, обеспечения жилплощадью молодых семей — вариантов множество. Этот жилой фонд будет очень востребован в реализации социальных программ, а Новодвинск получит ещё один благоустроенный микрорайон. Предполагается, что он будет находиться неподалёку от берега Северной Двины.

 

Чтобы не было узких мест

Задач много, как и вопросов. Для того чтобы их решить, потребуется пройти долгий путь, как специалистам технической сферы, так и социальной. Пока актуальным вопросом видится обеспечение комбината и Группы «Титан» дополнительной лесосекой, потребность в которой составляет 6 млн кубометров. Требуется приложить много усилий, чтобы на территории Новодвинска заработал лесопитомник, где будет выращиваться качественный посадочный материал. Конечно, нужно решать вопрос с дефицитом квалифицированных кадров, с развитием инженерной, энергетической, жилой, логистической инфраструктуры. И многое другое.

Поэтому и необходимы поддержка государства, подробные разъяснения и методики со стороны властных органов. Ведь подобные проекты ведут к увеличению экономической мощи нашей страны, улучшению благосостояния её граждан.

Как подчеркнул на рабочей встрече заместитель директора департамента рассмотрения и анализа проектов АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» Владимир Гудков, сегодня важно детально рассмотреть узкие места, устранение которых могло бы способствовать скорейшей реализации проекта большого строительства на Архангельском ЦБК.