Обзор СМИ от 20 декабря 2023 года
ЭКОСБОР ПОЛЕЗ В ПЭТ-БУТЫЛКУ
Минсельхоз и Минпромторг возражают против подготовленных Минприроды базовых ставок экологического сбора и повышающих коэффициентов к ним, которые должны заработать уже с 1 января. Основное опасение связано с тем, что увеличение платежей бизнеса приведет к росту цен на упаковку и пищевые товары, которые правительству и так тяжело удерживать в пределах инфляции.
Как стало известно “Ъ”, Минсельхоз предложил доработать подготовленный Минприроды проект постановления правительства, устанавливающий c 1 января 2024 года ставки экосбора на упаковку. Документ разработан в рамках обновленного механизма расширенной ответственности производителей (РОП), который предполагает постепенное увеличение норматива обязательной утилизации упаковки для производителей и импортеров с 55% в 2025 году до 100% к 2027 году.
Как отмечается в отзыве Минсельхоза, направленном в Минприроды и Минпромторг 6 декабря, утверждение предлагаемых базовых ставок сбора и коэффициентов к ним приведет к удорожанию упаковки для пищевой продукции и инициирует рост стоимости продовольственных товаров.
Так, пастеризованное молоко может подорожать в 2024 году на 1,3% (1,18 руб.), в 2027 году — на 2,8% (2,6 руб.). Минсельхоз предлагает пересмотреть ставки, в первую очередь на ПЭТ-бутылки и комбинированный картон, на которые, например, в молочной отрасли приходится около 10% и 19% от общего количества упаковок. В безалкогольных напитках доля ПЭТ-бутылки составляет около 50%, а комбинированной упаковки в соковой отрасли — примерно 80%. С учетом коэффициентов сумма экосбора, например, на комбинированную картонную упаковку вырастет, по расчетам Минсельхоза, с 475,6 руб. за тонну в 2023 году (при действующем нормативе утилизации в 20%) до 87,2 тыс. руб. за тонну в 2027 году после достижения 100% норматива утилизации.
В «Союзнапитки» указывают, что утверждение ставок экологического сбора и коэффициентов в текущем виде может привести к повышению стоимости безалкогольных напитков, соков и воды на 4,4–8,3% в зависимости от категории. У производителей кондитерских изделий к 2027 году расходы на упаковку могут вырасти на 7 млрд руб. относительно 2023 года при общем обороте рынка примерно 700 млрд руб. в год, подсчитала ассоциация «Асконд». В Ассоциации производителей пива оценивают возможное увеличение себестоимости упаковки для пива к 2027 году до 12% по отдельным видам, предупреждая о рисках сокращения объема производства до 4% и потери до 9 млрд руб. акцизных отчислений в региональные бюджеты.
ЯЙЦА, КУРА И САХАР: ЭКСПЕРТЫ РАССКАЗАЛИ, КАКИХ ЦЕН ЖДАТЬ ПОСЛЕ ВСТУПЛЕНИЯ ЗАКОНА О РОП
Он вводит новые правила регулирования по утилизации отходов от использования товаров. Например, за утилизацию упаковки будут отвечать ее производители, для этого они смогут уплатить экосбор либо заказать услугу у проверенных утилизаторов. Однако представители бизнеса неоднократно заявляли о повышении цен в связи с новым законом. Эксперты отмечают, что покупатели не заметят роста, который может составить не более 0,5%. В Российском экологическом операторе привели расчеты на самые ходовые продукты — яйца, курица, сахар.
«РОП — необходимый инструмент формирования экономики замкнутого цикла, когда отход может стать ценным ресурсом и обрести вторую жизнь в виде новой продукции. В объеме твердых коммунальных отходов до 50% занимает упаковка, и наша цель — уменьшить ее количество на полигонах и сделать ее более перерабатываемой и экологичной. Для этого законом о РОП вводится ряд новых мер — перенос ответственности на производителей упаковки, ведь их число намного меньше и их проще регулировать, утилизация станет возможна только у тех компаний, которые подтвердили свои мощности и вошли в реестр РЭО, это нужно, чтобы избежать липовой отчетности, нормативы утилизации будут повышены до 100%, но постепенно, чтобы бизнес мог перестроиться, и многое другое. Однако мы видим беспокойство, связанное с ценами, и готовы предоставить расчеты, доказывающие, что в цене товара рост составит не более 0,5%», — сообщил генеральный директор РЭО Денис Буцаев.
Согласно расчетам РЭО, десяток яиц в упаковке из картона может подорожать на 0,069%. Доля экосбора в цене в 2024 году составит 0,087 рубля, или 9 копеек.
Цена на 1 кг куриного бедра на кости на подложке из ПЭТ и с полиэтиленовой пленкой может вырасти на 0,03%. Экосбор в цене составит 0,089 рубля, или 9 копеек.
Килограмм сахарного песка в упаковке из полипропиленовой пленки может вырасти в цене на 0,197%, экосбор в стоимости будет составлять 0,139 рубля, или 14 копеек.
Для расчета экологического сбора РЭО и Минприроды России разработали методику. Ее суть заключается в том, что чем экологичнее упаковка, тем ниже будет ставка экосбора. Для этого будут учитываться коэффициенты экологичности упаковки и товара, это уровень извлекаемости и перерабатываемости, потребность во вторсырье из продукции, количество циклов переработки.
По словам заместителя генерального директора Группы ЭкоЛайн Елены Вишняковой, из-за прежней мягкой системы РОП возник перекос в цепочке обращения с отходами, когда их отбирают больше, чем могут утилизировать существующие мощности.
«В потоке отходов около 50% занимает одноразовая упаковка, если мы отберем только сухие отходы, то доля упаковки вырастет до 90%. Половина упаковки сделана из пластика. Половина этой половины, то есть 25% - не может быть переработана.
На сегодняшний день современные КПО способны выбрать из потока отходов больше, чем может утилизировать перерабатывающая отрасль. Такой перекос связан с ранней, более мягкой моделью РОП, которая позволяла отчитываться по группе материалов, не развивая переработку сложных видов материалов. Новая редакция РОП экономически дестимулирует использование неперерабатываемой упаковки и делает это довольно жестко», — сказала Вишнякова.
Чем хуже упаковка, с точки зрения утилизации, тем выше будет ставка экосбора, указала замглавы «ЭкоЛайна». Ставка начисляется не на группу товаров, а на конкретную упаковку из определенного материала. В коэффициентах учитывается весь цикл утилизации — от сбора и сортировки до переработки и выпуска готовой продукции, предполагается прозрачная система контроля, отслеживающая процесс утилизации от сбора до выпуска продукции. Она исключит возможность задвоения объемов.
«Таким образом, реальные мощности и объемы переработки будут расти, что в свою очередь может замедлить темпы роста тарифа на отходы», — обратила внимание Вишнякова.
Представители сферы переработки макулатуры указали, что цены на картонную упаковку, наоборот, могут снизиться. При этом РОП может повлиять и на снижение платежей населения за услугу по обращению с отходами, так как расходы будут покрываться РОП.
«Наши расчеты показывают, что цены на картонную упаковку не только не повысятся, а наоборот, снизятся. Это произойдет благодаря тому, что сбор отходов как картонной упаковки, так и прочих видов макулатуры вырастет, соответственно цена на сырье снизится. Сырья в целом станет больше, так как вырастет доля картонной упаковки, а производители этой цикличной упаковки будут наращивать объемы инвестиций, открывать новые фабрики, обновлять производственную базу. Не надо забывать и о том, что со временем снизятся платежи населения за обращение с отходами, так как существенная часть этих расходов будет покрываться системой РОП», — отметил исполнительный директор Лиги переработчиков макулатуры Алексей Сергеев.
Он допустил повышение стоимости трудноперерабатываемой упаковки, но именно для того, чтобы как бизнес при выборе упаковки, так и население при выборе товара на полке выбирали цикличную упаковку. «Если же покупателю необходимы определенные свойства товара, которые обеспечивает только многокомпонентная упаковка, он должен быть готов переплатить за это, но такое повышение в стоимости товара ограничивается, как правило, долями процента», — сказал Сергеев и добавил, что у покупателя всегда будет возможность выбрать товар в перерабатываемой упаковке за меньшую цену.
При этом система РОП уже много лет действует в странах Евросоюза, Азии и в Белоруссии. Например, в 2016 году РОП заработал в Казахстане, но утилизационную плату за отходы упаковки там ввели только в 2020 году. Однако за период 2016—2018 годов переработка в Казахстане выросла с 2% до 14%. В стране ожидают, что к 2024-му доля собранных, переработанных и утилизированных отходов упаковки составит 50%. В Белоруссии РОП работает с 2012 года, а с 2020-го года производители и поставщики обязаны обеспечивать сбор, обезвреживание или использование отходов. Благодаря РОП в 2020 году уровень использования отходов в Белоруссии составил около 27%. Кроме того, платежи в рамках РОП с 2012 по 2020 годы выросли с 1,9 миллиона долларов США до 65,2 миллиона долларов.
