Обзор СМИ от 24 марта 2025 года
РЕКОРДНЫЙ ВЫПУСК ГОФРОТАРЫ ЗА 10 МЕСЯЦЕВ 2024 ГОДА
Согласно оперативным данным Росстата, в 2024 г. тенденции спада производства упаковки из негофрированного картона и роста производства упаковки из гофрокартона сохранились. За 10 месяцев 2024 г. выпуск гофрированной тары вырос на 6%, а негофрированной – сократился на 7,5%.
Согласно оперативным данным, суммарный выпуск за 10 месяцев 2024 г. является рекордным как минимум с 2017 г. Прирост к аналогичному периоду предыдущего года составил 6%. Рост производства с января по март 2024 г. сменился сезонным спадом в мае. С июня 2024 г. снова отмечен рост производства гофротары. Объёмы выпуска в январе-октябре 2024 г. превысили аналогичные значения 2023 г.
В сегменте тары из негофрированного картона (ящики и коробки из негофрированной бумаги или негофрированного картона) в 2023-2024 гг. сохраняется тенденция сокращения производства. В 2023 г. зафиксировано снижение показателя на 12% к предыдущему году. Оперативные данные 2024 г. показывают самые низкие показатели в каждом из месяцев (январь-октябрь), как минимум с 2017 г. Общее сокращение за 10 месяцев 2024 г. составило 7,75% к уровню 2023 г., а к уровню 2019 г. – 28%.
Традиционно, объём производства тары из негофрированного картона в 4 квартале имеет самые высокие показатели. Исключением был 2022 г., когда в 3 и 4 квартале были отмечены довольно низкие объёмы выпуска. В 4 квартале 2023 г. объём производства превысил значение за тот же период 2022 г. на 2%.
С 2022 г. можно наблюдать изменение тенденций в производстве. Если в период 2019-2021 гг. мы видим постепенный рост производства от квартала к кварталу, то с 2022 г. отмечаем тенденцию спада производства во 2 квартале и последующий рост в 3-4 кварталах.
Как и ожидалось, при сохранении тренда на сокращение выпуска в 3 квартале 2024 г. производство негофрированной тары показало рост по отношению к двум предыдущим кварталам 2024 г. Вероятно, что и в 4 квартале производство продолжит рост.
Доля негофрированной тары в структуре производства картонной упаковки за 10 месяцев 2024 г. сократилась на 0,8 п.п. к аналогичному периоду 2023 г. Сокращение доли негофрированной тары следует ожидать и по итогам 2024 г.
Сегмент бумажных мешков и сумок в период 2021-2023 гг. стремительно развивался. Рекордные темпы роста были отмечены в 2021 г. по отношению к 2020 г. – 83%. За 6 лет, с 2017 по 2023 г., производство бумажных мешков и сумок выросло в 3,4 раза. Оперативные данные за 10 месяцев 2024 г. показывают ускорение роста (+14% к аналогичному периоду 2023 г.) и рекордный показатель объёма производства с 2017 г. Причем рост по отношению к 2023 г. наблюдался в каждом из 10-ти месяцев 2024 г. и был рекордным за 6 лет во все месяцы, кроме марта, когда объём выпуска в 2024 г. был чуть ниже аналогичного показателя 2022 г. В сентябре и октябре 2024 г. прирост к аналогичным месяцам 2023 г. составил 20%.
В июне 2024 г., как и в сегменте гофрированной и негофрированной тары, выпуск бумажных мешков и сумок заметно сократился по отношению к маю, что не соответствует сезонным тенденциям. С июля 2024 г. вновь отмечен рост производства и зафиксированы новые рекорды в объёме выпуска данной продукции.
Тенденция роста индекса цен производителей на гофротару, начавшаяся в апреле 2023 г. продолжилась в 2024 г. В марте индекс цен производителей зафиксирован на отметке 129,5, что ниже, чем в 2022 г. в тот же месяц. А уже с апреля 2024 год является лидером по росту цен производителей на гофротару – цены превысили показатели и 2022-го, и 2023-го гг., в том числе, и из-за относительно низкой базы предыдущих лет. В сентябре и октябре 2024 г. индекс цен производителей на гофротару снизился до отметки 121,0 и является самым низким за период с января 2024 г.
Индексы цен производителей на ящики и коробки из негофрированного картона в начале 2023 г. имели высокие значения, в январе – 133,1, в феврале – 129,9. В мае, июле, августе – также были отмечены пики роста цен по сравнению с аналогичными периодами 2023 г.
В первом полугодии 2024 г. цены производителей на ящики и коробки из негофрированного картона держались на уровне преимущественно ниже, чем в аналогичные периоды 2023 и 2022 гг., в том числе из-за высоких цен 2023 г. Исключение – март, индекс цен производителей превысил отметку 100, цены выросли на 6% к марту 2023 г. С апреля по сентябрь цены не поднимались выше цен за аналогичные месяцы 2023 г. Наибольшее значение в этот период зафиксировано в июле и составило 99,32. В октябре 2024 г. индекс цен производителей на ящики и коробки из негофрированного картона снова превысил отметку 100,0. Рост цен составил 4,5% и приблизился к значению октября 2023 г. (6,8%).
Цены производителей на бумажные мешки и сумки росли ежемесячно в 2022 и 2023 г. К декабрю 2022 г. цены превысили уровень декабря 2021 г. на 25%.
Показатели индекса цен производителей на бумажные мешки и сумки в первой половине 2024 г. самые низкие с 2022 г. Прирост малозаметен на фоне высокого прироста цен в первые месяцы 2023 г., когда цены в январе-марте увеличивались более, чем на 23% по отношению к аналогичным периодам 2022 г. Максимальный рост цен в первой половине 2024 г. зафиксирован в мае – на 10% к маю 2023 г. В июне рост замедлился до 5% к июню 2023 г.
Во второй половине 2023 г. рост цен снизился. Поэтому с июля 2024 г. рост цен более заметен по отношению к 2023 г. Рост цен в июле 2024 г. составил 15,5% (к июлю 2023 г.), а в августе – 16,5% (к августу 2023 г.). В сентябре-октябре зафиксировано замедление роста цен производителей. В октябре отметка индекса зафиксирована на 110,8 (к октябрю 2023 г.).
По материалам исследований «Рынок гофротары в России 2024», «Рынок ящиков и коробок из негофрированного картона в России 2024», «Рынок мешков и сумок из бумаги в России 2024»
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О РАСШИРЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ НЕ ДОЛЖНО ПРИВЕСТИ К СУЩЕСТВЕННОМУ ИЗМЕНЕНИЮ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ
Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров России, РАО «Бумпром», Союз переработчиков пластмасс, ассоциация «СтеклоСоюз» России, Российский союз химиков и Ассоциация текстильщиков России подписали меморандум с целью организации межотраслевой деятельности по реализации института расширенной ответственности производителей товаров и упаковки и повышения эффективности взаимодействия производителей и органов государственной власти, иных заинтересованных сторон.
Документ объединяет позиции отраслей промышленности производителей товаров и упаковки, в отношении которых законодательством установлена обязанность утилизации после утраты такими товарами и упаковкой их потребительских свойств. Стороны считают необходимым учитывать отраслевые особенности при государственном регулировании деятельности в области утилизации отходов от использования товаров (ОИТ), обусловленные различиями технологических процессов по производству продукции в каждой отрасли и особенностями применения в этих процессах вторичного сырья, полученного из ОИТ, а также специальными требованиями к нему.
В частности, в отрасли производства полимерной и комбинированной с полимерами упаковки в части утилизации ее отходов следует обратить особое внимание на определение субъекта расширенной ответственности производителей (POП) с учетом различий процессов производства материалов для упаковки и самой упаковки из них. В мировой практике внедрения аналогичного законодательства (EPR) объектом регулирования выступает готовая упаковка изделия, предназначенного для потребления в быту, но не материал, из которого она изготовлена. Этот подход существенно облегчает администрирование сбора экологических платежей с субъектов POП.
Также следует обратить внимание на необходимость внесения изменений в методологию расчета суммы экологического сбора с целью исключения возможности применения экосбора для регулирования рынка упаковки и различных материалов для ее производства. Выбор материала упаковки обусловлен техническими требованиями к ее применению и ее функциональными и потребительскими свойствами. Требования к материалу и свойствам самой упаковки определяются не производителем материала, а покупателем упаковки, фасующим в нее свой товар.
В отношении стеклянной тары особое внимание следует уделять чистоте процессов сбора ОИТ из стекла, для того чтобы избежать появления опасных примесей в контактирующей с продуктами питания таре, произведенной с использованием вторичных ресурсов из стекла.
В целлюлозно-бумажной промышленности доля мощностей по производству бумаги (картона) из макулатуры превышает долю мощностей по производству аналогичной продукции из первичного сырья. Таким образом, в условиях нового законодательства о POП в целлюлозно-бумажной промышленности формируются признаки необоснованной выгоды производителей продукции из вторичного сырья за счет получения ими дополнительных средств в статусе утилизаторов ОИТ без их участия в переработке отходов бумаги и картона, извлеченных из смеси твердых коммунальных отходов (TKO). При текущем толковании законодательства объемы утилизации отходов бумаги и картона уже превышают объемы производства товаров из первичного сырья в отсутствие обязанности утилизаторов ОИТ утилизировать бытовые отходы.
Принимая во внимание высокий процент содержания макулатуры в составе TKO, а также хорошо сформированную замкнутую систему использования макулатуры для производства бумажной продукции, необходимо разграничить процессы производства бумаги и картона из макулатуры и процессы утилизации отходов. Следует дополнительно определить статус и виды макулатуры в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы POП.
Участники меморандума также считают, что сферой регулирования POП являются товары потребления в быту, и ОИТ, при ненадлежащем сборе и накоплении которых формируются смешанные отходы, в том числе TKO (ТБО). В связи с этим в отношении упаковки законодательство о POП должно распространяться исключительно на первичную и потребительскую упаковку согласно определению в Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности упаковки» (TP TC 005/2011).
Субъектом POП в части упаковки должен быть производитель первичной потребительской упаковки либо непосредственный производитель потребительского товара в упаковке в тех случаях, когда упаковка формируется в процессе фасовки товара.
Законодательство о POП должно быть интегрировано в существующие нормы ведения хозяйственной деятельности и не должно привести к существенному изменению стоимости товаров. Базовая ставка экологического сбора согласно законодательству должна рассчитываться на основе реальных экономических затрат на утилизацию отходов по отраслям производства. При этом применение критериев повышающего коэффициента в методике необходимо согласовать с ФАС, если методика используется в качестве меры регулирования спроса посредством искусственного влияния на цену товаров и упаковки. В любом случае суммарный размер повышающего коэффициента по сумме всех критериев не должен превышать значения 2, иначе следует говорить о необходимости пересмотра базовой ставки экологического сбора в связи с экономически необоснованным увеличением экологического платежа для производителей определенных видов товаров и упаковки.
Пересмотр повышающих критериев должен производиться также по фактическому положению сбора, обработки, утилизации отходов и использования вторичного сырья в стране, а не утверждаться в прогрессии на три года вперед, так как стремительное развитие переработки и доступность (при соблюдении определенных условий) вторичного сырья, несомненно, оказывают влияние на снижение критичности оценки уже в текущем году.
Согласно меморандуму спрос на ту или иную упаковку формируется рынком с учетом функциональности упаковочных материалов и на основании применения участниками рынка наилучших доступных технологий. Регулирование рынка за счет искусственного увеличения стоимости тех или иных видов товаров отсутствует в мировой практике, так как оно нарушает права отдельных субъектов рынка и принцип равных рыночных возможностей и здоровой конкуренции.
