Обзор СМИ от 3 июня 2021 года
ОТКУДА ДРОВИШКИ: ОСТАНОВИТ ЛИ НОВАЯ ПОШЛИНА РАСХИЩЕНИЕ ЛЕСОВ РОССИИ
Дмитрий Алексеев, «Известия»
С 1 июля в России вводится пошлина на экспорт грубо обработанной древесины. Одновременно с этим правительство прорабатывает новые ограничения на вывоз за рубеж лесоматериалов. Такая работа ведётся по поручению президента России, который указал на необходимость принять меры по запрету продажи кругляка в другие страны. Крупный лесопромышленный бизнес инициативу с пошлиной поддерживает, но выказывает некоторые опасения по поводу способов определения влажности экспортируемых пиломатериалов таможенными органами. В РСПП выразили сомнение, что введение пошлин на сырые пиломатериалы окажет прямое влияние на снижение объемов нелегально заготовляемой древесины. Эксперты призывают лесхозы больше ориентироваться на рыночный подход к восстановлению родных лесов. Подробности — в материале «Известий».
Сухие показатели
Правительство РФ одобрило с 1 июля пошлину в 10% на экспорт ряда видов грубо обработанной древесины, а именно лесоматериалов с уровнем влажности, превышающим 22%. Действовать пошлина будет до конца текущего года. По задумке, вводимое регуляторное новшество даст возможность ограничить вывоз необработанной и грубо обработанной древесины под видом пиломатериалов, сдержать рост цен на нее и переориентировать «домашний» бизнес на производство продукции с высокой добавленной стоимостью. «Для хвойных пород и дуба ставка пошлины составит 10%, но не менее 13 и 15 евро за 1 кубометр соответственно. Ранее по этим категориям пошлина не взималась. Размер экспортных пошлин на бук и ясень также составит 10%, но не менее 50 евро за 1 кубометр. До этого — 10 и 12 евро за 1 кубометр соответственно», — указывается в постановлении.
Ранее полпред президента на Дальнем Востоке и вице-премьер Юрий Трутнев заявлял о том, что правительство не рассматривает отмену запрета на экспорт круглого леса, который вступит в силу в 2022 году. Помимо того, Кремль опроверг и создание госкомпании по экспорту необработанной древесины.
Влажность влияет на такое качество древесины, как долговечность. Устанавливаемое разделение по уровню влажности поможет отделить слабо обработанную древесину от обработанной в сушильной камере, рыночная стоимость которой выше в несколько раз. Проще говоря, глубокая переработка пиловочника на своей территории значительно выгоднее для государства, чем примитивный экспорт бревен. Ведь производство качественных пиломатериалов подстегивает развитие строгальных, плитных и биотопливных производств.
— Введение пошлины — один из шагов на пути к коренному изменению развития всего лесного хозяйства, на что нацелена принятая в этом году Стратегия развития лесного комплекса до 2030 года, — объясняет «Известиям» директор Рослесинфорга Павел Чащин. — Главная ее задача — соблюсти баланс интересов лесопромышленного комплекса и лесного хозяйства, поэтому необходимо стимулировать глубокую переработку внутри страны, перейти от экспортно ориентированной модели лесного сырья к модели создания продуктов с высокой добавленной стоимостью.
Ожидается, что реализация вышеупомянутой стратегии позволит увеличить вклад лесного сектора в ВВП страны в два раза, увеличить объемы производства пиломатериалов на 55%, древесно-стружечных плит — на 30%, фанеры — на 40%, бумаги и картона — на 30%, деревянных домокомплектов — на 60%.
Однако для того чтобы малый бизнес в лесной отрасли успел перестроиться на переработку, нужно немного времени и господдержка. Вот почему с 1 января этого года по поручению президента России была запущена программа льготных кредитов на модернизацию производств по переработке древесины.
Повышение пошлин — это обоснованное решение в части реализации государственной политики в сфере лесных отношений, считает директор Воронежского государственного заповедника Анатолий Тарасов. Вместе с тем это и подготовительный этап на пути к запрету с января следующего года экспорта непереработанной древесины, указывает специалист. Тарасов отметил в беседе с «Известиями», что новая мера позволит создать технологичное производство пиломатериалов, способных конкурировать на международных рынках, сформирует новые рабочие места с достойной оплатой труда и увеличит и обеспечит поступления в бюджеты всех уровней.
Новую пошлину поддерживают крупные представители лесопромышленного бизнеса. Ведь и двухкантный брус (бревно, у которого были обрезаны только две стороны), и профилированный брус (современный технологичный строительный материал) одинаково беспошлинно покидали Россию, отмечают они. С введением новой пошлины перечень технологических процессов, а значит и добавленной стоимости внутри страны увеличится именно за счет необходимости сушки пиломатериалов.
— Это однозначный плюс для отрасли, — подчеркивает директор по взаимодействию с органами государственной власти АО «Архангельский ЦБК» Николай Кротов. — Хотя надо учитывать, что с европейскими странами мы практически не торговали пиломатериалами естественной влажности. Да и азиатские рынки сильно отличаются по потребляемой продукции. Основной потребитель пиломатериалов влажностью свыше 22% — Китай, еще можно отметить определенную ориентированность на сырую доску стран Средней Азии.
Для лесопромышленных компаний, занимающихся производством пиломатериалов, особенно важно, по мнению Кротова, что из всех попыток влияния на цену пиломатериалов внутри страны в качестве первоочередной была выбрана именно эта — введение таможенных пошлин на пиломатериалы естественной влажности. Именно эта продукция лесопиления была наиболее востребована на потребительском рынке России и определяла розничную цену в экономсегменте частного домостроения. Есть надежда, что регулятор приостановит введение дальнейших фискальных мер в отношении экспорта продукции лесопиления, отмечает представитель «Архангельского ЦБК».
При этом новые правила дают четкий сигнал лесопромышленникам, что правительство продолжит принимать меры, направленные на сокращение сырьевого экспорта и развитие переработки внутри России, разъяснили «Известиям» в комиссии Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по лесному хозяйству и лесопромышленному комплексу.
— Оперативный ввод пошлин с 1 июля указывает на решимость правительства продолжать борьбу с сырьевым экспортом, — говорят в РСПП. — Краткосрочность действия пошлины в течение шести месяцев до конца 2021 года и относительно низкая ставка в 10% дают возможность лесопромышленникам модернизировать производство, не прекращая работу. Вместе с тем, вероятно повышение ставки пошлины с начала 2022 года, если объемы экспорта бревен с минимальной обработкой не начнут сокращаться.
Некоторое опасение у бизнеса вызывает способ определения влажности экспортируемых пиломатериалов таможенными органами: ведь даже у предприятий, которые выпускают 100% продукции в сухом виде, могут возникать ситуации, когда верхний или нижний ряд пиломатериалов в пакете подмочен при хранении на открытом воздухе и влажность отдельных пиломатериалов в процессе контроля превысит 22%, замечает гендиректор ЗАО «Лесозавод 25» Дмитрий Крылов. По мнению эксперта, трудно судить о возможной реакции таможни на такие случаи.
Недостаток зеленого золота
Введение пошлин на сырые пиломатериалы не окажет прямого влияния на повышение или снижение объемов нелегально заготовляемой древесины, считают в комиссии РСПП по лесному хозяйству и лесопромышленному комплексу. Эта мера направлена в первую очередь на стимулирование развития глубокой переработки древесины в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах (пошлины должны сделать невыгодным экспорт бруса, лафета и сырой доски).
— Данная инициатива призвана компенсировать недостаток сырья по приемлемым ценам для производителей продукции из древесины с более высокой добавленной стоимостью — бумаги, сухих пиломатериалов, погонажа, мебели, — говорит директор Лесного попечительского совета России Николай Шматков. — Конечно, в краткосрочной перспективе инициатива будет успешна — она позволит сдержать рост цен на сырье (сейчас экспорт крайне выгоден) для отечественных производителей, позволит им сохранить доходы.
Тем не менее, замечает он, эта инициатива не поможет решить исходную причину дефицита леса в самой лесной стране мира.
— Это произошло из-за недостаточно эффективного возобновления хозяйственно ценных пород — ели, сосны, дуба и ясеня — вблизи перерабатывающих предприятий и вблизи дорог, — поясняет глава Лесного попечительского совета. — В результате участки, на которых вырубается или сгорает лес, зарастают малоценными для лесной промышленности породами — порослевой, кривоствольной березой и осиной.
И действительно, только по официальным данным, от 50 до 57% деревьев гибнет в первые пять лет после посадки из-за нарушений технологии, некачественного посадочного материала и отсутствия ухода. Из-за нерезультативного ухода, по оценкам разных специалистов, в последующие 5–15 лет гибнет примерно 90% посаженных лесных культур.
Данная пошлина, как и другие существующие ныне меры по борьбе с нелегальными рубками, не решает проблему контрабанды леса, считает председатель комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды Елена Шаройкина.
— Нам не хватает ресурсов для обеспечения работы в полную мощность, — говорит Шаройкина. — В то же время и нелегально заготовленная древесина идет на переработку и, в любом случае, обеспечивает промышленность сырьем, а наш бюджет — налогами. Специалисты считают, что необходимо экономически стимулировать лесную промышленность и арендаторов внедрять интенсивную модель лесопользования и лесовосстановления.
Для этого, по ее суждению, требуется брать арендную плату не с объема вырубленного леса, а с арендной площади. Таким образом, компаниям будет выгоднее выращивать больше леса на территории своей аренды, так как всё, что они вырастят дополнительно, фактически пойдем им в прибыль, а не на увеличение арендной платы.
В любом случае экономический эффект от пошлины и от развития лесопильных производств будет заметен уже в ближайшие три года, указывает завотделом экономики лесного хозяйства Всероссийского научно-исследовательского института лесоводства и механизации лесного хозяйства (ВНИИЛМ) Василий Корякин.
— Данная мера приведет к созданию в регионах новых рабочих мест в деревообработке, а следовательно, к увеличению доходов местного населения, участие которого в нелегальных вырубках всё же снизится, — подчеркивает Корякин. — Отечественный бизнес для сохранения доходов от экспорта будет просто вынужден инвестировать в более глубокую переработку древесины.
РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА С ГОСПОДДЕРЖКОЙ
Мария Кармакова, «Лесной комплекс»
В отношении лесоперерабатывающей промышленности у российского правительства большие планы: согласно новой Стратегии развития лесного комплекса до 2030 года, вклад ЛПК в экономику страны к этому сроку должен увеличиться в два раза — до 1,14 трлн рублей. Приоритетное внимание разработчики документа уделили переориентации отрасли с экспорта необработанных лесоматериалов на производство продукции с высокой добавленной стоимостью. Очевидно, что без помощи государства лесопромышленники не смогут оперативно модернизировать свои производства и обеспечить их достаточным количеством кадров необходимой квалификации.
Тем более что многим придётся значительно расширить, а то и вовсе поменять спецификацию работы: запрет на экспорт необработанной древесины заставил многих владельцев лесозаготовительных и лесопильных предприятий задуматься о переходе на производство продукции с добавленной стоимостью.
Без станка и жизнь плоха: какие программы развития существуют
Чтобы поддержать эти инициативы, Фонд развития промышленности (ФРП) существенно расширил возможности получения льготных займов для предприятий, занимающихся переработкой древесины. В первую очередь речь идёт о программе совместного финансирования с региональными ФРП, запущенной в конце декабря 2020 года. Она получила название «Проекты лесной промышленности».
Её участниками могут стать предприятия малого и среднего бизнеса, которые хотят приобрести технологическое оборудование для модернизации своих производственных мощностей. Таким предприятиям федеральный и региональные фонды предоставляют совместные льготные займы в размере от 20 до 100 млн рублей под 1 или 3% годовых. Сумма займа формируется из двух бюджетов: 70% — федеральные средства, 30% — средства регионов.
Для реализации более масштабных проектов компании лесной промышленности могут воспользоваться действующей программой ФРП «Проекты развития» и получить заём на сумму от 50 до 500 млн рублей также под 1% или 3% годовых. В рамках этой программы льготное софинансирование предоставляется на проекты, направленные на импортозамещение, производство высокотехнологичной продукции гражданского назначения и внедрение современных технологий.
В числе недавних проектов, реализованных при поддержке ФРП в рамках этой программы, можно отметить «Парфинский фанерный комбинат» в Новгородской области. На средства займа компания модернизирует производство большеформатной берёзовой фанеры марки ФСФ, чтобы увеличить её товарный выпуск на 19 000 кубометров в год. В Иркутской области поддержку Фонда получило ещё одно фанерное предприятие: ООО «Палп-Норд» с привлечением заёмных средств запустит новый завод по выпуску фанеры общей производительности 18 000 кубометров в год.
Возможностями ФРП пользуются и производители пеллет. Так, ЗАО «Плайтерра» из Республики Мордовия с помощью займа, предоставленного в текущем году, планирует наладить производство топливных гранул мощностью 50 000 тонн в год из отходов производства и низколиквидной древесины в виде дров, балансов, щепы. Ранее фонд уже профинансировал два проекта предприятия — по производству ламинированной и белой фанеры.
В дополнение к перечисленным программам наблюдательный совет фонда расширил перечень оборудования по программе «Лизинговые проекты». Теперь деревопереработчики смогут по упрощённой схеме взять в лизинг под 1% годовых любое необходимое им промышленное оборудование: сортировочное, лесопильное, сушильное, дробильное, прессовое, станки для глубокой переработки и для сращивания и склеивания древесины, а также для гранулирования и изготовления пеллет и брикетов.
Развитие перерабатывающих производств, безусловно, является приоритетом для лесной отрасли. Однако и о лесозаготовке забывать не стоит, ведь без достаточного количества сырья новые и модернизированные мощности окажутся невостребованными. А современные лесозаготовительные машины, как известно, продукт в финансовом плане не самый доступный.
Поэтому в лизинг теперь можно взять не только станки, но также харвестеры и форвардеры — всего под 1% годовых. Льготные условия распространяются и на вспомогательную технику: погрузочно-разгрузочные и самоходные машины, включая автопогрузчики и краны.
Поддержка на местах: программы развития в регионах
«21 региональный фонд уже запустил программу «Проекты лесной промышленности» и может оказывать поддержку предприятиям отрасли, чтобы переориентировать их к выпуску продукции глубокой переработки. Ещё 14 фондов находятся в стадии подготовки.
Заявки поданы от лесопромышленных предприятий на территориях шести субъектов Российской Федерации: это Республика Карелия, Хабаровский край, Иркутская, Вологодская, Ленинградская и Свердловская области — на общую сумму около 500 млн рублей», — отчиталась президенту вице-премьер Виктория Абрамченко на совещании, которое прошло в конце марта.
В каждом регионе есть свои программы местных фондов развития промышленности. Это займы в сумме от 1 до 20 млн рублей сроком до 36 месяцев под процентную ставку 2% годовых. Важным условием является софинансирование за счёт собственных средств заёмщика в размере 20% бюджета проекта или более. При этом общая стоимость реализации проекта должна составлять не менее 1,2 млн рублей.
«Для промышленных компаний мы разработали один из специальных продуктов — «Производственный», по которому бизнес может получить до 5 млн рублей на льготных условиях по ставке 3% годовых при предоставлении залога и до 3 млн рублей без залога только при поручительстве Гарантийного Фонда», — рассказала директор МКК «Фонд развития предпринимательства и промышленности Приморского края» Елена Карионова.
Заём предназначен для предприятий производственной сферы, в том числе воспользоваться им могут и лесопромышленники. Предоставленные средства могут быть израсходованы на приобретение, реконструкцию, модернизацию, строительство или ремонт основных средств производства, а также на пополнение оборотных средств, первый взнос по лизингу оборудования, выплату налогов и заработной платы.
Выбрать правильный вектор реализации лесных предприятий
Перестройка целого промышленного комплекса — задача не из лёгких даже при наличии необходимого объёма средств. В отношении ЛПК ситуация осложняется тем, что предприятия ограничены достаточно жёсткими сроками: запрет на экспорт круглого леса вступит в силу 1 января 2022 года, а за ним, как ожидается, последуют и другие ограничивающие меры в отношении прочих видов древесной продукции низкой добавленной стоимости.
При этом необходимо учитывать ещё и специфику регионов. Так, в ходе мартовского заседания Экспертно-консультативного Совета по лесному комплексу при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию и Комитета Торгово-промышленной палаты по предпринимательству в лесопромышленном комплексе обсуждались проблемы развития отечественного машино- и станкостроения для глубокой переработки древесины.
Председатель Комитета ТПП РФ Николай Макаров привёл в пример Дальний Восток, где на сегодняшний день практически отсутствуют перерабатывающие мощности и пока нет понимания, что делать с древесиной после запрета экспорта.
А значит, по мнению эксперта, необходимо показать лесопромышленникам те направления, которые можно реализовать в столь короткий промежуток времени и научить перерабатывать, а не вывозить круглый лес. Вместе с тем он отметил, что создание новых предприятий и любое кратное увеличение объёмов производств напрямую связано с вопросом квалификации кадров — и при самой переработке древесины, и в станкостроении.
Дорогу молодёжи: решения, которые привлекут новые кадры
Изменения в лесном комплексе идут практически на всех уровнях, и кадровый вопрос, безусловно, не мог остаться в стороне. В первую очередь актуален он с точки зрения обеспечения специалистов лесной отрасли достойной заработной платой и жильём.
«Безусловно, вопрос требует глобальной проработки и масштабных решений. Сегодня в соответствии с законодательством органы госвласти субъекта самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда. Более того, во многих субъектах существуют дополнительные программы по стимулированию. Часто возникает вопрос о поддержке молодых специалистов.
По нашим данным, в 2019 году в 47 субъектах разрабатывались соответствующие программы. В 25 субъектах вносятся изменения в региональное законодательство касательно предоставления в собственность земельных участков, лесоматериалов для строительства жилья, субсидий на его покупку», — прокомментировал ситуацию глава «Рослесхоза» Сергей Аноприенко на «Деловом завтраке» в «Российской газете».
Одним из позитивных шагов на пути популяризации лесных профессий должно стать включение работников лесного хозяйства в перечень специальностей, в отношении которых действует государственная мера по поддержке молодых специалистов, работающих в сельской местности.
В частности, Минприроды предлагает внести изменения в госпрограмму РФ «Комплексное развитие сельских территорий», в рамках которой действуют меры поддержки граждан, направленные на улучшение их жилищных условий. Это льготная сельская ипотека на строительство или приобретение жилья под 3% и обеспечение жильём по договору найма. Данный механизм можно распространять и на специалистов лесной отрасли. Также в соответствии с этой госпрограммой работники лесного хозяйства смогут получать социальные выплаты на строительство и приобретение жилья.
Воспользоваться программой смогут не только специалисты, уже живущие на селе, но и те, кто захочет туда переехать для работы в лесном хозяйстве. Ранее такие льготы были недоступны для сельского населения, не задействованного напрямую в агропроизводстве.
