Обзор СМИ от 4 февраля 2022 года
ЛЕС ДРЕМУЧИЙ
Татьяна Богданова, «Аргументы и Факты»
В России состоялась пенсионная реформа, продолжается мусорная, а с нового года стартовала лесная.
Вроде бы и обсуждали её заранее, и готовились, но старт, по признанию представителей ЛПК, начался с авралов и проблем. «Нужно быть готовыми, чтобы, как в народе говорят, не было «как обухом по голове», – предупреждал президент Путин на заседании правительства весной прошлого года. Однако именно обухом (или, точнее, бревном) по голове и получилось.
Вместо «кругляка» – доски, мебель и дома
«Час икс» наступил 1 января 2022 г. Теперь из России запрещено вывозить необработанную древесину хвойных и ценных лиственных пород (дуб, бук, ясень). Также введены повышенные ставки на экспорт влажных и крупных (толщина-ширина не больше 10 см) лесоматериалов, чтобы под их видом за границу не уходил «кругляк». Цель реформы благая – наша страна, которая владеет пятой частью мировых лесных запасов, должна наконец хорошо зарабатывать на них, а не гнать сырьё за границу. Из леса надо делать товары более глубокой переработки (доски, плиты, целлюлозу, бумагу, мебель, дома), которыми можно и внутренний рынок насытить, и на экспорт продать. «Сейчас для этого сложилась выгодная ситуация, – считает гендиректор компании «Lesprom Network» Алексей Богатырёв. – В мире растёт спрос на деревянное домостроение, низких цен на древесину больше не будет. Потребление огромное, а предложение ограничено. У Канады, которая являлась главным поставщиком США, своим лесопилкам хорошего сырья не хватает. Шведы и немцы нарастили свои поставки в Америку, но и они на пределе. Так что США для нас – перспективный рынок. И Китай по-прежнему остаётся главным потребителем наших лесоматериалов (65% рынка досок – из РФ). В прошлом году из-за политического спора китайцы перестали покупать круглый лес в Австралии, в этом году не получат его из России. Но меньше в Китае строить не станут, поэтому вместо леса начнут покупать у нас стройматериалы».
Получает ли госкредиты русский Ваня?
Но готова ли наша промышленность к переработке? «Повернуть вспять такую гигантскую телегу за столь короткий срок невозможно, – считает зампредседателя Комитета по предпринимательству в ЛПК Торгово-промышленной палаты РФ Олег Нумеров. – Лес срубили, а чем будем его обрабатывать? Топором? Недавно был на знаменитом когда-то Даниловском заводе по производству лесопильного оборудования – одни пенсионеры работают, корпуса закрыты. Для организации переработки нужны станки, трудовые ресурсы, инвестиции. Конечно, помогает Фонд развития промышленности (ФРП). Но все ли компании могут получить льготные займы? Мы задавали вопрос на заседании в Совете Федерации, есть ли приоритетное отношение к отечественным предприятиям. Нет. При этом у «дочки» какой-нибудь мощной иностранной фирмы, которая может идеально подготовить документы, даже больше шансов получить господдержку, чем у русского Вани, который вышел из леса и коряво оформил заявку. Почему так получается? Опять же многие проекты обсуждаются точечно, без учёта целостности развития ЛПК страны. Поэтому в одних регионах с переработкой получается густо, в других – пусто».
Вот некоторые счастливчики, о которых сообщил сайт ФРП в декабре 2021 г.
Пермский «Красный Октябрь» с привлечением займа ФРП на 800 млн руб. запустит производство шпона, обычной и ламинированной фанеры из березового сырья.
«Архбум» из Архангельской обл. с помощью займа на 499 млн руб. построит в Ульяновске завод по производству упаковки из гофрированного картона.
«Нефтеперерабатывающая компания-Терминал» из Иркутской обл. после получения займа на 108,8 млн руб. запустит производство пиломатериалов.
«Квадрат» из Кировской обл. запустит производство реек-пружин для кроватей. Общий бюджет – 30,1 млн руб.
«Октябрьскому ЛЗК» из Иркутской обл. одобрен заем по федерально-региональной программе «Проекты лесной промышленности». Предприятие увеличит объёмы производства сухого пиломатериала из хвойных пород дерева. Общий бюджет – 136,2 млн руб.
Почему китайцы могут, а мы – нет?
Если в европейской части страны переработка более-менее налажена, то этого не скажешь про Сибирь и Дальний Восток. А ведь именно оттуда в основном и вывозился круглый лес. Появились ли там новые производства? «О чём вы говорите? – удивился председатель ассоциации «Дальэкспортлес» Александр Сидоренко. – Требования к индустриализации Дальнего Востока появились ещё в 2007 г., но за 15 лет не было построено ни одного километра линий электропередачи, ни одного километра железных дорог. Сеть автодорог в разы меньше на душу населения, чем в европейской части. От Комсомольска-на-Амуре до Николаевска-на-Амуре (а это 1500 км) нет ни ЛЭП, ни ж/д. Какой бизнес осилит их строительство?! Маленькие посёлки в тайге обеспечиваются дизельными электростанциями. Да распиленная там доска будет золотой по себестоимости! На границе Гродеково – Суйфэньхэ со стороны Китая на месте посёлка за считаные годы вырос настоящий центр переработки древесины, потому что в него ежегодно инвестировали 200 млн долл. У нас есть такое? Нет. Поэтому имеем то, что имеем: лес вывозить запретили, а переработки нет. И её организация усложнилась. Одна из местных компаний заказала сушильные камеры в феврале 2021-го. По контракту их привезут в марте 2022-го, а работать предприятие начнёт только в октябре, когда введёт в эксплуатацию упаковочную линию. В нашу ассоциацию входят предприятия Амурской, Иркутской обл., Приморского, Хабаровского краёв. С нового года телефон разрывается, все спрашивают, что делать хотя бы с тонкомерной древесиной, которую нельзя переработать. А что тут ответишь. Пусть тайга растёт, животные размножаются. А люди… Увы, они у нас в Красную книгу не занесены».
Накануне реформы на одном из совещаний полпред президента в ДФО Юрий Трутнев говорил, что в случае полного запрета на экспорт леса без работы в округе могут остаться 7–8 тыс. человек. Единственный выход спасти их от безденежья – увеличение в округе переработки. Но когда она появится?
QR-код для деревяшки
Ещё одно новшество, которое появилось с 1 января, – цифровизация ЛПК. Теперь лес можно перевозить только после создания в программе ЛесЕГАИС электронного сопроводительного документа (раньше выписывали бумажный). Прямо на делянке (указываются координаты места) водитель лесовоза должен вбить, сколько и какого леса он везёт, и получить QR-код. В идеале у каждого срубленного в стране бревна должен появиться свой цифровой след, который ведёт от леса до места переработки или дальше до экспорта.
Тестирование новой системы началось в конце декабря и сразу показало множество недоделок. Отрасль просила перенести запуск на полгода, но программу всё-таки запустили.
«Люди столкнулись с огромным количеством трудностей, – рассказывает председатель комитета Архангельского облсобрания депутатов по ЛПК, природопользованию и экологии Александр Дятлов. – Система постоянно зависала, оформить документы на делянке оказалось невозможно, и Рослесхоз разрешил это делать по старинке в офисах... Надо отдать должное, глава ведомства все новогодние каникулы лично отвечал на вопросы лесников по «горячим линиям», организованным в соцсетях. А их были тысячи. Например, совсем не подумали про дровяную древесину. Если машину дров привезли на котельную, там должны «погасить» QR-код. Значит, работники котельных тоже должны зарегистрироваться в ЛесЕГАИС, о чём они даже не подозревали. При этом у многих людей кнопочные телефоны, их ещё надо снабдить смартфонами. «Я три раза пытался забить данные, всё слетело, плюнул и поехал. Мне же зарплату надо получать», – говорят водители лесовозов. При этом за перевозку леса без электронных документов предпринимателям грозят штрафы по 400 тыс. руб. за каждую машину. Пока о массовых наказаниях не слышно, потому что сотрудники ГАИ, которые должны проверять QR-коды, сами столкнулись с похожими проблемами. Кто-то из них фотографирует код, чтобы проверить позже, – штраф можно выписать в течение года. Вот так лесники и проверяющие органы по всей стране в авральном режиме пытаются освоить новую систему. Представляете масштаб бедствия? Программа постоянно дорабатывается, выходит, наверное, уже 70-е обновление. В общем, начало года для работников отрасли выдалось очень «весёлым».
БРЕВНО НЕ ЛЕЗЕТ В СТАКАН КОТИРОВОК
Диана Галиева, Ольга Мордюшенко, «КоммерсантЪ»
Белый дом в борьбе за обеление рынка древесины добивается роста объема ее биржевых продаж: вслед за лесхозами обязанность продавать лес на бирже может появиться и у инвесторов и арендаторов госучастков. Такие поправки в лесное законодательство планирует ФАС — тем самым служба повысит эффективность контрольной деятельности, частично делегируя бирже требования по контролю. В ФАС ждут от биржевой торговли индикаторов цен на лесоматериалы, которые служба предлагает применять при расчете таможенных и налоговых платежей в отрасли для минимизации рисков занижения стоимости. На рынке, однако, в практической реализации инициатив сомневаются.
ФАС намерена ужесточить контроль на рынке торговли лесными материалами — для этого служба добивается роста объемов продаж такой продукции на бирже.
Речь идет о введении требований к доле реализованной готовой продукции на организованных торгах для приоритетных инвестпроектов в сфере освоения лесов, а также по минимальной доле продаваемых на бирже лесоматериалов для компаний, выигравших аукцион на аренду госучастков.
Эти инициативы вошли в «дорожную карту» ФАС по развитию биржевой торговли в 2022–2025 годах — вчера ее детали опубликовал «Интерфакс». Сам законопроект, увеличивающий нагрузку на инвесторов, должен быть готов к июлю 2022 года, а требования к арендаторам госимущества — к июлю 2023 года.
Сейчас требования по продаже древесины на бирже действуют только для подведомственных учреждений, бывших лесхозов — они вступили в силу с января 2022 года. При этом компании лесной отрасли обязаны регистрировать внебиржевые сделки — в ином случае им грозит штраф (300–500 тыс. руб.). Между тем правительство последовательно ужесточает контроль за продажами леса — отрасль считается одной из наиболее криминализированных. Остановить незаконную вырубку и бесконтрольный экспорт леса президент требовал еще в 2020 году. Перевод части продаж на организованные торговые площадки — часть решения этой проблемы. Так, с 2022 года введен запрет на экспорт «кругляка», системным же решением стал запуск цифровой системы учета лесной продукции — перевозить лес можно только при наличии электронных сопроводительных документов.
В ФАС рассчитывают, что регистрация внебиржевых сделок и биржевая торговля позволят сформировать индикаторы цен на древесину.
Сейчас цены на лесную продукцию определяются в рамках опросов предприятий и могут быть занижены, что увеличивает бюджетные риски в части недобора доходов. Так, служба планирует внести поправки в таможенное законодательство, позволяющие использовать биржевые и внебиржевые индексы цен в рамках налогового и бюджетного регулирования. «Это окажет положительное влияние на бюджет страны и снизит возможность продавать за границу товар по низкой цене»,— пояснили “Ъ” в ФАС. В целом же в службе указывают, что биржевая торговля направлена на декриминализацию лесной отрасли, формирование биржевых и внебиржевых индикаторов, повышение прозрачности и развитие конкуренции.
На рынке инициативы ФАС считают не совсем реалистичными. По мнению вице-президента по реализации госпрограмм, устойчивому развитию и лесной политике Segezha Group Николая Иванова, Лесной кодекс и регулирование приоритетных инвестпроектов уже и так достаточно сложны, поэтому у инициативы нет шансов быть одобренной на уровне профильных ведомств. «Это не повысит привлекательность, а буквально добьет инвестиционную деятельность в области освоения лесов»,— прокомментировал инициативу господин Иванов.
